学位授权审核制度是中国学位与研究生教育制度的重要组成部分，是保证中国人才培养质量和学位授予质量的重要举措。学位授予单位审定工作的领导采取分级归口负责的办法，博士、硕士学位授权审核的基本过程是单位申请——主管部门组织初审（或通讯评议）——国务院学位委员会学科评议组复审——国务院学位委员会批准、公布。

 

中国学位授权审核工作方针是“坚持标准，严格要求，保证质量，公正合理”，按照这一原则与方针，结合社会经济发展和研究生教育发展的现状与趋势，自1981年进行首批博士、硕士学位授权审核以来，截止到2005年，中国已经先后进行了10次学位授权审核。

 

为使中国学位工作更好地适应经济建设和社会发展的需要，近年来，学位授权审核办法的改革迈出了较大的步伐，从1995年开始，逐步实行新的学位授权审核办法：新增博士、硕士学位授予单位和博士点由国务院学位委员会组织审核和批准；硕士点由地方、部门或学位授予单位根据统一规定的办法组织审核、批准；学位授予单位在自行审核招收培养博士生计划的同时，遴选确定博士生指导教师。在一定的学科范围内和一定的总量控制下，硕士点审批权下放给成立了省级学位委员会的省市和一部分条件较好的高等学校。学位授权审核办法的改革，发挥了有关部门在学位授权审核中的作用，扩大了高等学校的办学自主权。

 

2010年第11批新增博士、硕士学位一级学科授权点较以往明显具有两大特点：一是政府主管部门仅审核一级学科的学位授予权，学位授予单位可在一级学科授权下自主设置二级学科；二是首次放权省级学位委员会对硕士学位授权点进行全部审核工作，对博士授权点进行初审工作。

 

这一放权，“有利于调动高校培养的积极性，增加高校的自主权，这一点，大家肯定欢迎。从大局来讲，从国内外发展来看，放权是正确的道路。” 北京大学高等教育研究所所长、教育学院教育与人类发展系主任陈洪捷认为。

 

 

然而，肯定的同时，外界的质疑声也随之而来。

 

陈洪捷认为，“此次权力下放和之前国务院学位委员会的政策还是有很大距离的，上一批审核之后，国务院学位委员会有一个战略就是，不再大面积增加学位点了，主要是考虑到博士、硕士点基本完成。”

 

中国从上世纪80年代才开始陆续招收博士，当时就一直坚持高标准，就怕搞烂了。只有当学校的学术能力、教师匹配、硕士培养能力等条件都具备了以后才可以申请。换句话说，审批不会照顾你是哪个区域，哪个特殊学校，只重质量。除此之外，国务院学位委员会都是由国家一流专家学者组成，他们的评判标准就是看学校的学术水准，这一点，历来都很明确。

 

北京大学研究生院一位不愿具名的管理者认为，权力下放也只是一定程度上的下放，这样有利于高校根据国家和社会经济发展需求进行学科设置。与此同时，给权力也是给责任，能否发挥出来，这也是很关键的。但是，“现在的高校贪大、贪全、贪综合发展，某种程度上这是不对的。”

 

对博士点的审批制度本身，亦早有质疑声音。陈洪捷说：“国外的经验证明，从来就没有一个国家从国家层面对博士点进行审批，这些都是学校自己的事情，因此国家没有必要非要如此做。”他同时指出，当初一直坚持遵循从国家层面高标准的博士培养道路，如此背景下才诞生了国务院学位委员会。

 

有网友针对学位授予权下放描绘了这样一幅图景：中国的学位授予权只要放开，几年之内几乎所有的省属院校都将具有博士授予权，一大批的博导将出现，学术的所有荣誉都是粪土，出现学位不值钱的局面。

 

前述北京大学研究生院的管理者对此不以为然，“权力下放，学位大跃进、学位不值钱等现象，公众之所以有这样的担心是合情合理的。但这是不会出现的，每个学校在设置学科的时候，都要进行前期的论证和判断。设置一个学科，除了学科发展，教授、副教授等团队建设以及硬件都得跟上，招收了学生之后，学校也得为学生未来着想，将来的出路是什么？到哪里去？这些学校都要经过严格的论证。”他指出，虽然经过论证的并不一定就是十全十美的，包括北大在内申请的学科也未必能做到，但都是在慢慢地进行调整和完善，所以高校不会瞎做。“在当前竞争如此激烈的情况下，如果学校胡来，没有设置好的学科和专业，那你就招不来学生，谈何毕业啊？高校自己不会自掘坟墓，因为大家都希望活得更好些。”

 

这一点，陈洪捷也表示认同，“虽然放权是大趋势，但不意味着高校随便来，而是要有自觉的质量意识。”